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El gobierno del presidente José Antonio Kast batió un récord histórico al realizar el cambio de gabinete más rápido desde el retorno a la democracia en Chile, a solo 69 días de asumir el mando. 

Este inédito ajuste ministerial significó la salida de la ministra de Seguridad, Trinidad Steinert, quien será reemplazada por el ministro de Obras Públicas, Martín Arrau, que dejará su actual puesto para asumir la nueva titularidad.

Otro cambio es el de la vocera de Gobierno, ya que Mara Sedini no continuará en el cargo y será reemplazada por el ministro del Interior, Claudio Alvarado, quien mantendrá sus funciones y además encabezará la Secretaría General de Gobierno.

De esta manera, el político y militante de la UDI será biministro, al igual que el titular de Transportes, Luis De Grange, quien asumirá también la titularidad del Ministerio Obras Públicas.

De esta forma, ambos secretarios de Estado se suman al biministro Daniel Más, que ocupa las carteras de Economía y Minería, dejando la insolita situación de tener tres ministros con dos carteras a su cargo.

Este tipo de determinaciones no son nuevas. Uno de los casos más recientes el de Álvaro García como biministro en las carteras de Economía y de Energía con el ex presidente Gabriel Boric, mientras que en los gobiernos de Sebastián Piñera también se realizó, siendo Juan Carlos Jobet biministro de Minería y Energía, mientras que Laurence Golborne ocupó los cargos de Minería y Obras Públicas en su primer periodo como mandatario.

Lo llamativo en este caso es que es existirán tres biministros simultáneos en un gobierno. Ante esta determinación del Presidente Kast, surgen las dudas sobre cuán eficiente puede ser el trabajo de los secretarios de Estado.

¿ES UNA BUENA MEDIDA DE KAST?

René Jara, analista político, doctor en Ciencias Políticas y académico Usach, y la analista política, socióloga y académica de la Universidad de Santiago de Chile, Eugenia Dos Santos, abordaron esta particular figura de ministros en más de una cartera. 

En el caso del primero, señaló que "me parece una medida que tiene pros y contras, por un lado sabemos que la capacidad de gestión de los ministros siempre es una, se compromete si es que se les dan dos funciones".

El analista político planteó que "se le entregan dos funciones que hasta ahora habían sido pensadas de forma separada y con sus propias competencias y equipos diferentes. Es bien interesante esto que realiza el presidente Kast, en la medida en que marca un hito y me parece que vamos a ir viendo de qué manera evaluarla". 

El académico Usach también recalcó que existirán, bajo su visión, diversos criterios para ver los desempeños de los secretarios de Estado. Uno de elllos, tiene que ver con la eficiencia que logren y del tiempo que tengan para implementar esta medida. Jara también indicó que "la gestión que esté realizando cada biministro será clave, ya que puede permitir que se consolide la idea de que estas dos carteras eventualmente se pudieran fusionar".

Si es que puede ser más eficiente la aparición de los biministros, Jara señaló que es "una cuestión que vamos a saber solo en la medida en que se perpetúen".

Por otro lado, Eugenia Dos Santos manifestó que "desde mi perspectiva no es una buena medida. Creo que uno tiene que dividir los huevitos en canastas distintas. Porque si nosotros tenemos problemas, nosotros vamos a tener problemas en dos frentes. Entonces, pensaría que no es una buena medida, pero se estila, se usa".

La analista política profundizó sobre su idea y comentó que "cómo nosotros vamos a ver la eficiencia de una persona que tiene la comunicación y el interior. O cómo vamos a ver el transporte, es muy complejo".

Jara también detalló que estar a cargo de más de una cartera podría pasar la cuenta. "El biministro siempre termina perjudicando uno de los dos carteras. La figura del biministro, inevitablemente, termina perjudicando a la función de menor relevancia política", acoto´.

Por otro lado, la socióloga también comentó que "los biministros que fueron asignados por Kast tienen una tarea tremendamente importante en términos de responsabilidad, en términos de mirada. Más allá de lo político".

MEDIDA PROVISORIA

Este cambio de gabinete, a solo 69 días de asumir el mando, puede ser visto como un golpe de timón, pero también como una señal de enmendar el rumbo debido a que remueve a dos de las figuras peor evaluadas de su administración tras arrastrar polémicas comunicacionales, cuestionamientos y una baja aprobación ciudadana.

Para ambos analistas políticos, el cambio se debe a una medida más bien transitorio. Según la opinión de Jara, este movimiento de Kast puede ser "una solución temporal mientras el presidente y su círculo de confianza logran resolver de qué manera posicionar a otras figuras". 

Por otro lado, el académico Usach planteó que también es "un premio, un reconocimiento de que están haciendo bien las cosas".

En tanto, Dos Santos explicó que "los biministros aparecen más bien con excepciones puntuales, no como un diseño permanente. Creo que eso puede funcionar de forma provisoria".

La académica Usach también aseguró que este tipo de fusiones entre carteras se acoplan de mejor manera si son afines. "Ejemplo, minería, energía, economía. Creo que estas combinaciones pueden ser más naturales. Cuando tú tienes áreas que son tan distintas, creo que puede aparecer un cuestionamiento con relación a la capacidad de gestión, al foco político y también el principal riesgo es la sobrecarga", manifestó.

MINISTERIOS CLAVES 

La determinación de que Claudio Alvarado tome el rol de biministro de Interior y Segegob es bastante llamativa y es visto con particular atención por los especialistas. 

La socióloga planteó que, desde el punto de vista político, Alvarado es conocido por su habilidad política, inclusive de diálogo, pero en este nuevo diseño los riesgos pueden ser "bastante grandes". Para la académica Usach ser "encargado de las gestiones políticas es una cosa, pero a la vez va a tener que asumir las responsabilidades visibles ante los tropezos del gobierno".

Dos Santos indicó que "la exposición de estos biministros es lo que más preocupa. Porque un ministro puede priorizar una cartera y no la otra. Y especialmente es complicado cuando una de las funciones requiere una exposición política como el Ministerio Secretaría General de Gobierno ".

Para Jara la carga de trabajo que implica estas dos funciones "puede afectar el desarrollo normal de estas tareas". Por otro lado, el académico Usach indicó que podría funcionar como un ensayo para ver qué capacidades tiene el gobierno de fusionar. "Tenemos por un lado la figura de la vocería del gobierno y, al mismo tiempo, la figura del ministro del Interior que cumple un rol clave en la organización. Entonces, podríamos tener, en el corto o mediano plazo, una respuesta de esta hipótesis, pero primero van a probar si esto funciona o no", afirmó.

Por último, el doctor en Ciencias Políticas consideró que se trata de "una apuesta interesante, sobre todo pensando en el programa de gobierno de José Antonio Kast, donde alguna vez se pensó en el fusionar algunas carteras. Si esto termina siendo así, puede ser una muy buena señal, en el fondo, para el mundo político y también para la opinión pública, de que lo que prometió, en este caso, sí se está intentando implementar con estos nuevos movimientos del gabinete".